「弱國無外交」，這句話對中國而言，意味著近代的落后、屈辱、割地與賠款，而對不丹來說，這句話的背后卻又別有一番苦楚。不丹曾經是清朝的藩屬國，首都離中國邊境線僅45公里，和中國的關系也很好，但卻是亞洲唯一一個沒有與中國建立外交關系的國家，不是不想，而是不敢，究竟什麼原因，讓不丹在這件事上顯得畏手畏腳呢？
不丹位置
不丹位于喜馬拉雅山脈南坡，北面與中國接壤，南面與印度接壤，總面積約3.8萬平方千米，人口僅有約75萬。和北歐那些「小而美」的國家不同，不丹的經濟發展比較落后，人均GDP僅有3200美元，是中國的四分之一，北歐的十四分之一，由于不丹明確奉行資本主義，因此國際上常常將不丹戲稱為「最貧窮的資本主義國家」。但不丹也有一肚子苦水要倒，因為不丹的地理條件實在是太差了。
不丹地形
不丹大部分國土都分布在頓嘎山脈、汝東山脈、尤多山脈、黑山山脈、朵炯山脈、孔桑炯洞山脈等數條大型山脈上，山地占到了全國國土面積的95%，因此不丹的海拔落差極大，最高可達7400米，交通極不便利。
南部倒是相對平坦一點，但年平均降水量又太多了，往往可達5500毫米，是中國江蘇省的五倍以上，這麼高的降水量，極易引發洪澇和山體滑坡等自然災害，而且由于降水多，不丹的森林覆蓋率一度達到了72%，森林火災頻繁。其實不丹的落后，并非是近代的事情，早在一千年前，中國眼中的不丹就已經是這個樣子了。
公元七世紀時，吐蕃帝國向外擴張，使原本充當印度迦摩縷波王國邊陲的不丹，轉而成為了中國吐蕃帝國的邊陲，吐蕃對這塊地方并不太在意，因為這里又窮又沒有戰略價值，更多的是作為緩沖區而存在著。成為吐蕃帝國屬地后，大量藏人進入不丹，將藏語和藏傳佛教也帶到了不丹，由此，不丹人轉而信仰了藏傳佛教，并根據藏語演進出了不丹語。
鼎盛時的吐蕃帝國
這一時期，不丹一直和西藏共同進退，元軍來了就轉投元朝，明朝建立了就轉投明朝，1616年前后，西藏的夏仲·阿旺朗杰喇嘛進入不丹，與格魯派連續進行了五次戰爭，基本統一了今天的不丹，建立起了一個政教合一的王國，不過這個古不丹王國并非獨立王國，當西藏歸順清朝時，不丹也作為西藏的屬國成為了清朝的藩屬。
大清藩屬國
近代時，英國一直對西藏虎視眈眈。一方面，西藏是眾多河流的上游和發源地，如流經緬甸的獨龍江、流經印度、孟加拉國的雅魯藏布江、流經印度、巴基斯坦的印度河等等。1770年前后，巴基斯坦、孟加拉國、印度、緬甸成為英國的殖民地，因此英國非常渴望攫取這一大塊水源發源地，保護下游殖民地的水源安全。
另一方面，西藏的平均海拔高達4000米，而南亞平原海拔僅有一二百米，英國也怕攫取西藏時把清朝惹急了，清軍會居高臨下順著印度河、恒河，從高原沖入平原，將英屬印度一波帶走，因此英國先打起了西藏藩屬的主意。
英屬印度
當時清朝駐藏大臣治下主要有三個藩屬國，尼泊爾、錫金和不丹，這三個國家的平均海拔都高達數千米，而且都是北部位于青藏高原，南部位于恒河平原邊緣，是南亞的完美緩沖帶。抱著保護印度的動機，英國在1772年入侵了不丹并在1865年強迫不丹簽署了喪權辱國的《辛楚拉條約》，割走了不丹2000平方公里的土地。
不過英國對不丹的土地不感興趣，但獨立后的印度可不一樣，印度是真的想吞并不丹，剛獨立沒幾年，就逼著不丹簽署了《永久和平與友好條約》，明確提出要「好心」指導不丹的外交、控制不丹的經濟。
不丹哪里敢有反對的余地，條約簽訂前的兩個月，印度剛入侵了錫金，如果不丹不簽，搞不好自己也會被印軍入侵，對中國來說，「弱國無外交」指的是弱國在面對列強時，無法取得平等、公正的外交，而對不丹來說，這句話則意味著自己的外交被印度接管，是真正意義上的「無外交」。
曾經的錫金和不丹
就民意而言，不丹其實是比較親中的，因為不丹信仰的是藏傳佛教，他們的祖先中也有相當一部分都是藏人，1971年中國恢復聯合國合法席位的投票中，不丹也出了不少力，但對不丹來說，這就是他們能做的極限了，印度控制著他們的石油、貨物進口、軍隊訓練和幾乎全部的戰略物資供應，如果不丹想要「越界」，那麼印度就會選擇「揮起大棒」，比如2012年時，不丹表示可能會和中國建交，得到消息后，印度不僅撤回了能源補貼，還擺出了可能干預的架勢，無奈之下，不丹只能放棄和中國建交。
印度在不丹的駐軍
雖然不丹在事實上仍受印度的控制，也沒有和中國建交，但中國依然力挺不丹的獨立地位，比如在1970年前后，印度曾妄想越過不丹，由自己直接和中國協調中不兩國之間的領土爭端，被中國斷然拒絕。
相信隨著時間的推移，不丹一定能擺脫印度的控制，成為一個真正獨立自主的國家，擺脫重走錫金老路的命運。
